各區縣(市)人民政府,各有關單位:

為應對宏觀經濟新形勢,推動全市工業平穩增長,支持企業創新升級發展,按照市委主要領導指示要求,市經信委牽頭起草了《關于進一步推進實施降本減負穩定工業增長的若干意見》,現發給你們征求意見。請各地各部門認真組織研究,結合各自工作職能,提出修改意見,并于9月21日(周五)下班前反饋至市經信委。

聯系人:金虹,聯系電話:87186422,傳真:55882712,電子郵箱:[email protected]

 

附件:

1.有關單位名單

2.關于進一步推進實施降本減負穩定工業增長的若干意見

 

 

寧波市工業強市建設領導小組辦公室

2018年9月19日   


附件1

有關單位名單

市發改委、市科技局、市稅務局、市人力社保局、市交通委、市住建委、市總工會、市統計局、市審管辦、市金融辦、寧波銀監局、人行市中心支行、市國資委。

附件2

關于進一步推進實施降本減負

穩定工業增長的若干意見

(征求意見稿)


各區縣(市)人民政府,市直及部省屬駐甬各單位:

為應對宏觀經濟新形勢,推動全市工業平穩增長,支持企業創新升級發展,經研究,決定制定全市推進工業穩增長、促投資、調結構的若干意見。

一、貫徹落實中央降本減負系列部署

深入貫徹落實國家、省等各級各部門降本減負各項政策,推動固定資產一次性扣除、境外研發費加計扣除、小型微利企業減免所得稅、印花稅減免、增值稅稅率調整和水、電、天然氣等要素資源價格優化等政策落地。持續深入推進“放管服”改革,提高政府服務效能,打造法治化、國際化、便利化的一流營商環境。未經市政府批準,不得新增出臺增加企業成本的各類收費項目。水、天然氣、蒸汽價格調整,應設立科學的聽證機制,多聽取企業意見。(責任單位:市發改委、市財政局)

二、有效降低企業各類成本

降低企業稅收負擔。在國家規定的稅額幅度內,降低城鎮土地使用稅適用稅額標準,將車輛車船稅適用稅額降低到法定稅率最低水平。降低符合核定征收條件企業的購銷合同印花稅核定征收標準。全市各地區核定征收企業所得稅應稅所得率按國家規定的最低應稅所得率確定,對所得稅匯算納稅調整后所得為負數的小微型企業減半征收房產稅和城鎮土地使用稅。(責任單位:市稅務局)

降低企業用人、用地、物流成本。至2020年12月31日前,對中小微企業實行基本養老保險、基本醫療保險單位繳納部分臨時性下浮保險費比例措施,每年下浮幅度相當于企業繳費統籌部分3個月的額度;改進住房公積金繳存機制,允許企業在規定上下限區間范圍內,自主確定繳存比例,不再履行報批手續;對尚未建立工會組織的企業暫緩收取建會籌備金。在城市基礎設施配套費現行收費標準的70%征收基礎上,對涉及工業企業新建、改建、擴建廠房、倉庫及其他生產性附屬設施,應征繳的城市基礎設施配套費降為零。按國家要求規范市場自主定價的港口經營服務性收費行為,對集裝箱港口設施保安費按《港口收費計費辦法》規定標準的50%計收;逐步取消市內各區間的高速公路收費。(責任單位:市交通委、市發改委、住建委、市總工會)

三、加大金融支持力度

建立信息平臺。打造集“信息查詢、信用評價、融資對接、業務交流、金融創新”功能五位一體的銀企信息共享平臺,促進涉企信息整合、共享,提高企業融資需求精準對接度。推廣創新產品。建立專利權、商標權、股權等抵質押融資專業平臺,積極推廣“銀稅貸”等小額信用貸款,推動相關貸款增速持續高于制造業貸款平均增速。大力推廣年審制、循環貸等還款方式,制訂全市統一的續貸標準,2018年年底前實現符合條件的企業、在甬銀行業金融機構無還本續貸方式全覆蓋。提升服務效率。推廣“最多跑一次”理念,推動銀行業金融機構建立貸款全流程限時制度,明確辦理時限,精簡耗時環節,提高信貸審批和服務效率。建立通告制。定期公布各銀行業金融機構制造業貸款的規模和增速情況。完善銀行業年度考核制度,將銀行與融資擔保機構合作情況納入年度考核,對先進集體和個人予以表彰獎勵。力爭到2020年底,制造業貸款占全部貸款比重達到30%、制造業中長期貸款占全部制造業貸款比重達到20%。(責任單位:市金融辦、人行市中心支行、寧波銀監局、市經信委、市財政局、市科技局)

四、支持創新優質產品推廣應用

加強優質新產品采購支持。定期發布《寧波市自主創新產品與優質產品推薦目錄》(以下簡稱《目錄》)和《寧波市制造業重點自主創新產品推薦目錄》(以下簡稱《重點創新目錄》)。列入《重點創新目錄》之日起兩年內視同已具備相應工程或銷售業績,招標人應當在招標文件中明確允許其通過投標資格審查和獲得相應評標加分,允許政府采購實施單位和國有投資項目建設單位實施單一來源采購。在滿足正常需求前提下,項目審批(核準)部門應在一般招標采購項目初步設計方案時明確按《重點創新目錄》產品的技術、價格進行設計、核算,對列入《重點創新目錄》且符合單獨發包條件的材料或設備,允許招標人采用邀請招標方式單獨實施招標采購。建立政府國有項目定制化開發機制,推動政府和國有項目需求方和本地產品提供方合作開展產品研發和制造。(責任單位:市審管辦、市發改委、市財政局、市經信委、市科技局)

五、強化政策性融資擔保和市創投引導基金作用

進一步完善政策性融資擔保體系建設,實現年內區(縣)市政府性融資擔保機構建設全覆蓋并實質性運作,完成對市再擔保有限公司10億元資本金注入,支持市再擔保有限公司采取股權投資形式支持區縣(市)政府性融資擔保公司發展,將信用等級評級為A級以上的民營融資擔保公司的政策性融資擔保業務納入再擔保業務范圍,積極爭取國家融資擔保基金對我市再擔保和融資擔保的支持。鼓勵降低小微企業融資擔保成本,加大對擔保費率較低、不收保證金的政策性融資擔保業務獎勵補助力度。從2019起,每年在中小企業發展專項資金中安排2000萬元作為市級政府融資擔保代償基金,壯大擔保機構的風險抵御能力和業務拓展能力。充分發揮市創投引導基金的作用,通過組建參股基金和跟進投資,引導和促進社會資本扶持我市優質高成長企業。在2020年底前,完成市創投引導基金首期規模10億元的資本金到位。〔責任單位:各區縣(市)政府、市經信委、市財政局、市金融辦、人行市中心支行、寧波銀監局、市國資委、市發改委〕

六、支持中小企業創業創新發展

加大財政支持。設立中小企業發展專項資金,重點支持中小企業創業創新、公共服務體系和融資服務體系建設。發揮“創客中國”寧波創新創業大賽等平臺作用,激發“雙創”活力,支持優秀創業創新項目落地寧波發展,增強中小企業發展新動能。鼓勵小微企業轉型升級發展,對首次上規模的小微企業,給予3萬元獎勵,連續三年在基本養老保險、基本醫療保險單位繳納部分市級優惠政策的基礎上,再每年下浮幅度相當于企業繳費統籌部分2個月的額度。支持小微企業“專精特新”發展,對被評為省、市級新上規模小微企業“創業之星”、“創新型示范中小企業”的,分別給予不超過50萬元獎勵。鼓勵小微企業創業創新基地高質量發展,對經市級備案的小微企業創業創新基地,按照小微企業的使用面積、入駐小微企業和創業團隊數量、服務能力提升建設投入、對小微企業租金減免額度等績效指標進行綜合評定,每年按A、B、C三個等級分別給予不超過100萬元、50萬元、30萬元的資金補助,對獲得國家小微企業創業創新示范基地的,一次性給予每家最高不超過200萬元的獎勵。〔責任單位:市經信委、市財政局、市人力社保局、市統計局、各區縣(市)政府〕

七、支持企業拓展國內市場和新興市場

支持出口導向型企業轉型發展,對企業新建立國內銷售渠道、新增國內市場銷售所產生的稅收地方留成部分,給予全額獎勵。每年安排1000萬元專項經費,鼓勵企業參加境內展覽展銷等經貿活動。對企業參加全國性、行業重點展會活動的,經認定,給予參展企業的參展費用給予一定補助。具體實施辦法另行制訂。鼓勵企業通過建立海外基地、并購海外資源、實施產業合作等方式拓展新興市場,推動企業開展全球化布局。(責任單位:市經信委)

八、推進專業化中小企業公共服務平臺建設

加快推進市中小企業公共服務平臺網絡體系建設,引導公共服務平臺聚焦服務產業生態建設,遴選和支持一批平臺向專業化、高端化升級。對經市經信委組織認定或備案的專業化中小企業公共服務平臺,其為提升服務能力實施的建設項目支出給予不超過30%的補助,補助額度最高不超過100萬元;鼓勵市中小企業公共服務平臺創新創優,對獲評市級、國家級公共服務平臺網絡示范(優秀)平臺分別給予每家50萬元、100萬元獎勵。每年安排不少于5000萬元資金用于服務券,鼓勵平臺集聚的服務機構提供智能化改造、科技咨詢、精益管理等小微企業需求迫切的服務項目,并納入市本級中小企業發展專項資金予以長期保障。各區縣(市)可結合當地實際情況安排配套資金,形成政策扶持合力。(責任單位:市經信委)

九、支持企業創新發展

引導企業加大創新研發投入、技術改造投入,鼓勵企業掌握自主知識產權的核心技術。鼓勵企業提升質量管理水平,加強自主品牌建設和推廣。支持企業開展管理咨詢,引導廣大中小企業大力推行精益管理等管理創新。對合同金額在30萬元(含30萬元)以上的管理創新項目,給予企業30%的補助,最高不超過20萬元;開展管理咨詢機構示范認定工作,對經認定為市級示范機構的,給予每家10萬元獎勵。(責任單位:市經信委)

十、加快完善工作機制

完善工業穩增長工作協調。依托市工業強市領導小組工作機制,統籌推進全市工業穩增長工作。建設全市工業經濟大數據監測平臺。市經信委牽頭協調統計、金融、商務、經信等部門相關數據,建立全市工業經濟預警預測大數據平臺,加強資源共享、提升服務效能、提高分析能力。加強重點行業、重點企業預警預測。定期監測重點培育企業、大型民營企業、上市企業和總部型重點企業的運行、出口等情況,加強跟蹤分析和精準指導。(責任單位:市工業強市領導小組辦公室)



 

附件:關于征求《關于進一步推進實施降本減負 穩定工業增長的若干意見》意見的函

2018年09月20日

關于組織企業參觀全球智能經濟峰會暨第八屆 智慧城市技術與應用產品博覽會展館的通知
2018年稅收文件匯集(含政策指南解讀)

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